据近日的中国之声《央广新闻》报道,欧盟要求中国和印度在6月15号之前提交2011年的飞行数据,以此为依据来征收碳排放税。对此中航协表示,中国航空公司不会向欧盟提供任何的碳排放数据。

或因征收的数额巨大,或因欧盟的征税理由过于牵强,此次中国航企对于欧盟碳排放税的抵制显得相当坚决。平心而论,经济全球化本身就是一柄双刃剑,当中国航企蹒跚学步,渴望参与国际市场角逐,同时满心期待世界民航业的深化合作格局带来巨大商机时,迎来的却是现实逼仄下壁垒重重的困局,这样的状况确实让人遗憾。经济危机的阴霾还未散去,欧洲债务危机的影响依旧深远,现实造就了民航业的竞争日趋白日化。然而随着欧盟征收碳排放税的帷幕开启,世界民航经济内部诸多深层次矛盾也逐渐暴露。欧盟打着环保旗号,征收碳排放税的成因纵然复杂,但经济发展后劲不足的压力之下,暴力逻辑的丛林法则却成为了行业的潜规则。虽然由于遭到各国的抵制,欧盟征收碳排放税的宏愿下的景象略显斑驳,但也足以证明民航经济全球化进程中,营造平等共赢氛围的每个环节都是一场拉锯战,利益纠葛下的层层掣肘很可能将民航业的发展拖向深渊,挑战尤显严峻。

事物的目的和手段往往是因与果的关系,揭开碳排放税背后的面纱赫然显现着贸易保护的本质。正如近期召开的民航发展论坛提出,近年来全球主要航空公司跨国联合兼并愈演愈烈,三大航空公司占有了客货市场80%以上的份额。通过跨国联合兼并,欧洲航空市场已经形成了法国、荷兰、英国三足鼎立的格局。垄断和贸易保护成为民航发展的最大障碍,夹杂其中的价值绑架,理念裹挟,使得孱弱的发展中国家民航业与发达国家间差距进一步拉大。而在经济危机的大背景下,欧盟法院也不得不向经济利益的屈服做出了违心判决。这不仅无视了《芝加哥公约》有关领空开放的条款和成员国规定,也忽略了《京都议定书》对各国的区别待遇,更放弃了国际民航组织的建议和国际机场协会政策手册的合理分析。各方主体渴望通过法律途径解决碳排放纠纷的希望再次破灭。欧盟将经济制裁作为环保措施的手段的方式值得斟酌,实际上也很难凑效。正如李家祥局长所言,民航业的节能减排主要通过科技、运营、管理、设施的改进等各方面因素来转换,而不应该通过罚款,或者是经济手段来限制行业发展。碳排放税作为全球民航竞争的困境写照,看似合理的贸易保护的理由都立刻显得苍白,而理顺世界民航界的博弈机制成为当务之急。

前路坎坷仍需行,中国民航企业除了需要双眼向外,更需要的是双眼向内。通过提升自身实力,把握方向和大势,走出民航垄断的怪圈,实现全球化的共赢。这就需要中国航企以提升自身竞争力为逻辑原点,寻求国际合作共赢的应然路径。道德上的义愤代替不了科学分析,国内航企自我提升的关键还在于强化自身管理水平,提升服务质量,通过科技手段建立符合发展中国家要求的碳排放标准。民航管理部门也应积极寻求破解困局的前路,努力为国内航企争取平等的竞争机会,通过谈判协作表达相应的国际诉求、努力构建利益协调机制和相关的矛盾调处机制,充分运用相关的反制措施,使欧盟的碳排放税问题得到合理的解决。

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